广西桂林工业走“绿色智造”发展之路
2018-12-24 来源：人民论坛网
素有“山水甲天下”之称的桂林,大众熟知这是一座国际著名风景游览城市和国家历史文化名城。但是，鲜少有人知道，桂林同时还是国家老工业基地、国家级两化融合试验区、国家新型工业化（电子信息）产业示范基地。桂林曾经生产了中国第一台海用雷达、第一套光纤室外试验系统、第一台（套）特高压电力电容装置，电子工业、橡胶工业产值曾一度占据广西总量的2／3以上。桂林这座享誉世界的山水名城，长期以来面临着保护漓江和发展工业这对传统意义上的难题。桂林市历届党委班子和政府，坚持在全力保护好桂林青山绿水的同时，实施工业发展战略，跳出漓江谋求工业发展，走出了一条工业转型升级与科学保护漓江相辅相成的和谐发展之路。
跳出漓江谋发展。优化提升空间布局桂林市严格按照“一轴两带”经济社会发展总体布局和现有工业空间发展基础，遵循集约、集群、循环、生态发展的原则，在漓江流域之外谋求工业发展的空间，构建工业“3 n”空间发展布局。目前，全市共有经国务院、自治区政府批准设立的开发区3个，自治区确认的工业集中区9个。下大力“关、停、并、转”，桂林工业走向浴火重生的涅槃之路1978年以后，桂林市针对漓江污染日益严重的情况，对有污染的工业企业实行“关、停、并、转”和治理达标。桂林钢厂等一大批污染企业被关停、转产或搬迁，所有的废水、废气排放企业被责令限期治理、限期达标。桂林工业逐步走向了跳出漓江谋发展的涅槃重生之路。1978年以后，桂林市针对漓江污染日益严重的情况，对有污染的工业企业实行“关、停、并、转”和治理达标。桂林钢厂等一大批污染企业被关停、转产或搬迁，所有的废水、废气排放企业被责令限期治理、限期达标。桂林工业逐步走向了跳出漓江谋发展的涅槃重生之路。2000年，桂林市启动“退二进三”工作，将位于市区内的工业企业从市区退出，进行搬迁改造或新建工业项目，原厂区工业用地主要用于发展电子商务、旅游等产业。截至目前，经市政府批准“退二进三”的企业共23家，其中15家已完成搬迁改造，腾出土地共计1824.5亩。桂林客车、桂林福达等搬迁企业发展空间得到增大，效益进一步提高。原厂区工业用地也得到了更高效的开发利用，主要用于发展电子商务、旅游、商住以及其他符合桂林国际旅游胜地建设要求的第三产业，有效地缓解了老城区的承载压力，中心城区交通、环境状况得到改善，城市空间有了拓展，产业结构趋向优化。
重布局开辟新阵地。形成“三足鼎立”的工业园区发展新格局近年来，桂林市重点加快桂林经济技术开发区、桂林国家高新区、桂林高铁经济产业园建设，初步形成“三足鼎立”的市属工业园区布局。2016年，桂林市整合远离漓江的四个工业园区，成立了桂林经济技术开发区。经开区一直以打造国内经济技术开发区标杆为目标，建设最绿色、最高效、最美丽的“三最”经开区。在重点发展电子信息、先进装备、生物医药、生态食品四个主导产业的同时，加快生态修复和自然造景，努力打造一个以工业旅游为特色的超大型3a级景区。2018年，桂林经开区成为广西区唯一获得“国家绿色制造体系示范园区”称号的产业园区。桂林国家高新区不断提升自主创新能力，发挥引领示范带动作用，已形成电子信息、生物医药、现代服务三大主导产业和新材料、新能源、节能环保三大新兴产业的“3 3”产业发展新格局。桂林国家高新区积蓄着桂林经济发展的创新驱动力量，2017年综合排位跻身全国158家高新区第66名，可持续发展能力在国家级高新区中排名跃升至第28名。桂林高铁经济产业园重点发展智慧产业、智能制造装备、生物医药等七类产业，致力于打造成高铁经济带高端产业合作示范区。2016年，桂林市整合远离漓江的四个工业园区，成立了桂林经济技术开发区。经开区一直以打造国内经济技术开发区标杆为目标，建设最绿色、最高效、最美丽的“三最”经开区。在重点发展电子信息、先进装备、生物医药、生态食品四个主导产业的同时，加快生态修复和自然造景，努力打造一个以工业旅游为特色的超大型3a级景区。2018年，桂林经开区成为广西区唯一获得“国家绿色制造体系示范园区”称号的产业园区。桂林国家高新区不断提升自主创新能力，发挥引领示范带动作用，已形成电子信息、生物医药、现代服务三大主导产业和新材料、新能源、节能环保三大新兴产业的“3 3”产业发展新格局。桂林国家高新区积蓄着桂林经济发展的创新驱动力量，2017年综合排位跻身全国158家高新区第66名，可持续发展能力在国家级高新区中排名跃升至第28名。桂林高铁经济产业园重点发展智慧产业、智能制造装备、生物医药等七类产业，致力于打造成高铁经济带高端产业合作示范区。抓全局多点齐发力，推动县域工业集中区特色发展桂林市积极引导各县依托资源、市场和区域优势，以强化特色、统筹协调、转型升级为重点，加速工业产业聚集，做大县域主导产业规模，增强县域工业活力。荔浦县成功引进了美亚迪光电、荣事达等国内大型led企业；平乐县吸引了14家无人机产业企业抱团入驻；灌阳县引进香港雅高集团打造石材产业园；全州县重点打造米粉特色产业园；恭城县依托国家级生态示范县品牌，大力建设生态食品产业园。目前，县域工业集中区经济总量明显增强，产业布局更趋合理，特色产业快速集聚，规模效益整体提升，园区经济逐步成为拉动县域工业经济总量快速增长的重要引擎。
桂林市积极引导各县依托资源、市场和区域优势，以强化特色、统筹协调、转型升级为重点，加速工业产业聚集，做大县域主导产业规模，增强县域工业活力。荔浦县成功引进了美亚迪光电、荣事达等国内大型led企业；平乐县吸引了14家无人机产业企业抱团入驻；灌阳县引进香港雅高集团打造石材产业园；全州县重点打造米粉特色产业园；恭城县依托国家级生态示范县品牌，大力建设生态食品产业园。目前，县域工业集中区经济总量明显增强，产业布局更趋合理，特色产业快速集聚，规模效益整体提升，园区经济逐步成为拉动县域工业经济总量快速增长的重要引擎。 选准产业抓培育。打造特色集群经济桂林市围绕“做大存量”和“引进增量”,着力抓项目、强龙头、补链条、聚集群、创品牌，加快壮大四大优势产业，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，打造特色集群经济。加快壮大优势产业，支撑经济社会发展桂林市通过积极推动产业结构调整，已经形成了电子信息、先进装备制造、医药及生物制品、生态食品四大优势产业。2017年，四大主导产业产值占全市的半壁江山。电子信息产业方面，着重加快光通信、大数据等产业发展，引进了华为等企业，同时带动了光隆光电、思奇通信等龙头企业发展壮大。先进装备制造产业方面，着重加快发展新能源客车及汽车零部件、高端轮胎等产业发展，福达集团、桂林国际线缆、君泰福电气、桂林电力电容等龙头企业进一步发展壮大。医药及生物制品产业方面，重点加快现代中药、生物技术药以及医疗器械等产业发展，形成了三金药业、南药股份等龙头企业。生态食品产业方面，着重加快特色健康食品、饮料、酒类等产业发展，燕京漓泉、力源粮油等龙头企业进一步发展壮大。改造提升传统产业，助推转型升级依托新一代信息技术和生态环保技术，推动包装与竹木加工、冶金和建材等传统企业改造提升，加快实现传统产业提质增效和转型升级。包装与竹木加工产业方面，着重加快产品包装印刷、家居及竹木材加工、造纸及纸制品产业发展，荔浦县成为“中国衣架生产基地”，产品销往美国、欧盟、日本等国家和地区。2017年，出口木制品货值超1亿美元，出口实现持续增长。冶金产业方面，重点控制铁合金产能总量规模，引进先进环保处理技术，淘汰落后产能。建材产业方面，以轻型、环保为方向，发展标准化金属建材成品和钢架型建材成品。近年来，平钢钢铁、海螺水泥、金山化工等传统企业技改提升成效明显。据不完全统计，2013-2017年，推动118家企业实施清洁生产技术改造项目302项。依托新一代信息技术和生态环保技术，推动包装与竹木加工、冶金和建材等传统企业改造提升，加快实现传统产业提质增效和转型升级。包装与竹木加工产业方面，着重加快产品包装印刷、家居及竹木材加工、造纸及纸制品产业发展，荔浦县成为“中国衣架生产基地”，产品销往美国、欧盟、日本等国家和地区。2017年，出口木制品货值超1亿美元，出口实现持续增长。冶金产业方面，重点控制铁合金产能总量规模，引进先进环保处理技术，淘汰落后产能。建材产业方面，以轻型、环保为方向，发展标准化金属建材成品和钢架型建材成品。近年来，平钢钢铁、海螺水泥、金山化工等传统企业技改提升成效明显。据不完全统计，2013-2017年，推动118家企业实施清洁生产技术改造项目302项。催生培育新兴产业，抢占发展新高地桂林市还抓住产业调整机遇，强化核心关键技术研发，加快催生培育略性新兴产业，寻找新的经济增长点。截至2017年底，自治区级战略性新兴产业企业总数已达到105家。新一代信息技术产业方面，华为、中兴、浪潮成功落地桂林市，智神公司智能手持云台在全球细分市场的占有率突破60%，光隆光电高端半导体激光器芯片填补了国内光电子芯片的空白。新能源汽车产业方面，引进比亚迪来桂林市投资发展新能源汽车、轨道交通等项目，成功实现当年签约，当年生产。大健康产业方面，以罗汉果等资源优势为依托，大力发展提取产业；以桂林三金、桂林南药的核心技术等为根基，大力打造优势制药企业；以优利特、啄木鸟为龙头，大力发展医疗器械行业。桂林南药自主研发的青蒿琥酯开创了将企业内控标准作为国际制药标准先河，获得了国家卫生部颁发的新中国第一个一类新药证书，其获得的世界卫生组织供应商资格证书代表中国企业实现零的突破，注射用青蒿琥酯全球销量超过1亿支，挽救了2000万非洲人民的生命。
桂林市还抓住产业调整机遇，强化核心关键技术研发，加快催生培育略性新兴产业，寻找新的经济增长点。截至2017年底，自治区级战略性新兴产业企业总数已达到105家。新一代信息技术产业方面，华为、中兴、浪潮成功落地桂林市，智神公司智能手持云台在全球细分市场的占有率突破60%，光隆光电高端半导体激光器芯片填补了国内光电子芯片的空白。新能源汽车产业方面，引进比亚迪来桂林市投资发展新能源汽车、轨道交通等项目，成功实现当年签约，当年生产。大健康产业方面，以罗汉果等资源优势为依托，大力发展提取产业；以桂林三金、桂林南药的核心技术等为根基，大力打造优势制药企业；以优利特、啄木鸟为龙头，大力发展医疗器械行业。桂林南药自主研发的青蒿琥酯开创了将企业内控标准作为国际制药标准先河，获得了国家卫生部颁发的新中国第一个一类新药证书，其获得的世界卫生组织供应商资格证书代表中国企业实现零的突破，注射用青蒿琥酯全球销量超过1亿支，挽救了2000万非洲人民的生命。 聚焦发展新理念。创新引领“绿色智造”十八大以来，桂林市全面贯彻落实习总书记新发展理念，在全市工业发展中突出“创新”、“绿色”、“智造”等关键词，着力打造桂林工业“绿色智造”的品牌，坚持走工业转型升级与科学保护漓江和谐共赢的新型工业化道路。创新驱动理念引领，可持续发展国家示范桂林市积极培育企业技术创新平台，完善技术创新体系。2013-2017年，桂林市共组织实施了5000多个技术创新项目。目前，全市共有桂林三金药业股份有限公司、桂林橡胶机械有限公司、中国化工橡胶桂林有限公司、桂林电器科学研究院等4家国家级企业技术中心，桂林三金、桂林电力电容2家国家级创新示范企业，158家高新技术企业，形成了相对完善的企业技术创新体系。桂林民华被评为全国小微企业创新创业示范基地、国家中小企业公共服务示范平台，高新区众创空间等3家众创空间评为国家级众创空间。桂林智神信息技术有限公司的“云鹤2”稳定器从6300多件参选产品中脱颖而出，摘得国际公认的全球工业设计顶级奖项德国“红点设计大奖”。2017年桂林三金药业股份有限公司获评国家工业企业质量标杆，排名2017年中国最具价值品牌500强355位，并作为广西唯一企业列入第三届中国质量奖提名奖候选名单。桂林南药股份有限公司荣获“广西质量标杆”。继燕京漓泉、福达、三金荣获广西壮族自治区主席质量奖之后，今年，桂林南药股份有限公司入围第四届广西壮族自治区主席质量奖建议名单，桂林君泰福电气有限公司入围第四届广西壮族自治区主席质量奖提名奖建议名单。截至目前，全市工业企业拥有有效期内的广西名牌产品和著名商标145件，中国驰名商桂林市积极培育企业技术创新平台，完善技术创新体系。2013-2017年，桂林市共组织实施了5000多个技术创新项目。目前，全市共有桂林三金药业股份有限公司、桂林橡胶机械有限公司、中国化工橡胶桂林有限公司、桂林电器科学研究院等4家国家级企业技术中心，桂林三金、桂林电力电容2家国家级创新示范企业，158家高新技术企业，形成了相对完善的企业技术创新体系。桂林民华被评为全国小微企业创新创业示范基地、国家中小企业公共服务示范平台，高新区众创空间等3家众创空间评为国家级众创空间。桂林智神信息技术有限公司的“云鹤2”稳定器从6300多件参选产品中脱颖而出，摘得国际公认的全球工业设计顶级奖项德国“红点设计大奖”。2017年桂林三金药业股份有限公司获评国家工业企业质量标杆，排名2017年中国最具价值品牌500强355位，并作为广西唯一企业列入第三届中国质量奖提名奖候选名单。桂林南药股份有限公司荣获“广西质量标杆”。继燕京漓泉、福达、三金荣获广西壮族自治区主席质量奖之后，今年，桂林南药股份有限公司入围第四届广西壮族自治区主席质量奖建议名单，桂林君泰福电气有限公司入围第四届广西壮族自治区主席质量奖提名奖建议名单。截至目前，全市工业企业拥有有效期内的广西名牌产品和著名商标145件，中国驰名商标4件（天和、三金、漓泉、俏天下）。融合理念纵深拓展，智能制造广西领先桂林市深入推进工业和信息化融合发展，2011年成功获批国家两化融合示范基地，并以优异成绩通过验收。燕京漓泉等7家企业成为国家级两化融合管理体系贯标示范试点企业。桂林南药等7家企业成为广西两化深度融合标杆企业。同时，桂林市工业企业智能制造方面也取得长足进步，桂林福达重工锻造有限公司“年产百万件曲轴数字化车间项目”，获评2017年国家智能制造示范项目（广西唯一）。2018年，桂林君泰福电气有限公司、桂林福达股份有限公司等6家企业获评“广西智能工厂示范企业”，桂林获评企业数量排名全区第一，占该批获评企业数量的四分之一。绿色发展理念“入心”，反哺漓江“绿水青山”桂林市始终坚持“既要金山银山，也要绿水青山”，下大力淘汰落后产能，工业节能减排成效突出，绿色发展逐渐显现。近五年来，桂林市工业对环境影响的指标呈现连续下降趋势。2013-2017年，全市重点耗能企业累计节能超20万吨标准煤，累计实施节能技术改造、循环经济、清洁生产和电机能效提升项目近70项，总投资超18亿元，累计淘汰铁合金、水泥、造纸等行业落后产能企业82家，累计淘汰落后铁合金产能60.75万吨。燕京漓泉获批国家工业产品生态（绿色）设计试点企业，成为全区五家获批企业之一。桂林莱茵生物科技股份有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林国际电线电缆集团公司3家企业通过国家绿色制造系统集成项目评审，占全区通过评审企业总数的3/5。燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林君泰福电气有限公司获国家级绿色企业称号。桂林福达重工锻造有限公司、桂林君泰福电气有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司、桂林南药股份有限公司4家企业获评自治区级绿色工厂，约占全区获评企业数量的1/5。全市已有燕京漓泉、桂林三金、桂林南药3家自治区级清洁生产企业。广陆数字测控有限公司采用0.1纳米孔径陶瓷过滤技术对生产污水进行处理，实现生产污水、废料零排放，每年可节约生产用水1万吨以上。桂林市始终坚持“既要金山银山，也要绿水青山”，下大力淘汰落后产能，工业节能减排成效突出，绿色发展逐渐显现。近五年来，桂林市工业对环境影响的指标呈现连续下降趋势。2013-2017年，全市重点耗能企业累计节能超20万吨标准煤，累计实施节能技术改造、循环经济、清洁生产和电机能效提升项目近70项，总投资超18亿元，累计淘汰铁合金、水泥、造纸等行业落后产能企业82家，累计淘汰落后铁合金产能60.75万吨。燕京漓泉获批国家工业产品生态（绿色）设计试点企业，成为全区五家获批企业之一。桂林莱茵生物科技股份有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林国际电线电缆集团公司3家企业通过国家绿色制造系统集成项目评审，占全区通过评审企业总数的3/5。燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司和桂林君泰福电气有限公司获国家级绿色企业称号。桂林福达重工锻造有限公司、桂林君泰福电气有限公司、燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司、桂林南药股份有限公司4家企业获评自治区级绿色工厂，约占全区获评企业数量的1/5。全市已有燕京漓泉、桂林三金、桂林南药3家自治区级清洁生产企业。广陆数字测控有限公司采用0.1纳米孔径陶瓷过滤技术对生产污水进行处理，实现生产污水、废料零排放，每年可节约生产用水1万吨以上。
（作者：人民日报社人民论坛网地方部副主任 刘让兴）